Государство в эпоху Ельцина не имело денег. Российское государство в эпоху Путина располагает серьезными финансовыми ресурсами (примерно с 2003 года).
Ельцин получил от Горбачёва пустую казну и долги. После распада Советского Союза система российских органов власти выстраивалась, по сути, заново. Система финансовой власти тоже выстраивалась заново. Цены на сырьё на мировых рынках были незначительные, а значит, крупные российские сырьевые компании не зарабатывали столько, сколько сейчас. Не умели и собирать налоги в новых, рыночных условиях. Да и платить налоги новые собственники не очень-то хотели. Да и зачем платить, когда можно не платить. Новые органы власти в начале 90-х были слабыми. Заставлять кого-то они ещё не умели. Зарплата на госслужбе была малюсенькая и коммерсанты легко договаривались с чиновниками. И дело не только в коррупции. Из-за маленькой зарплаты уровень людей на госслужбе, в том числе людей в погонах, был не самый высокий. Новые люди на госслужбе часто были малоопытными и их было легко обманывать. Лучшие кадры текли в коммерцию и в совместные предприятия с иностранцами. Многие специалисты вообще уезжали из страны.
Вспоминаю удивительный случай из того времени. На государственной даче Президента Ельцина, на которой жил тогда и я, ночью в коридоре был задержан натуральный сумасшедший с посланием от “внеземных цивилизаций”. Столкнулась с ним горничная, которая почему-то шла в это время по коридору. Спросила у незнакомца, кто он. А он взял и огорошил. Мол, иду к Президенту Ельцину с посланием от внеземных цивилизаций. Горничная позвала охрану и “тревожного клиента” задержали. Слава богу! Мог ведь так и в спальню зайти. “Клиентом” оказался псих, сбежавший из сумасшедшего дома. На “Жигулях” он подъехал к воротам дачи. Ночью охранник был сонным. Или пьяным. Без проверки открыл ворота. Думал, что зять ночью приехал (я тогда ездил на “Жигулях”). “Ну, ночью же чужой не приедет и не станет тыкаться в ворота президентской дачи”- так примерно рассуждал охранник на воротах. Псих подъехал к главному дому. Там был пост. Но охранник на этом посту куда-то отошёл. Или просто спал. Ведь дело было глубокой ночью. “Посланец от внеземных цивилизаций” спокойно зашёл на дачу и пошёл по коридорам, пока случайно не наткнулся на горничную. Если бы он оказался чуть хитрее и представился горничной новым сотрудником охраны или кем-то ещё, может, ему и удалось бы повидаться с Борисом Николаевичем. Интересно, что это был бы за разговор!
Потом был грандиозный скандал. Расследование. Но интересно другое. Один человек потом защищал этих ребят-охранников. Мол, за гроши работают. Может, даже и подрабатывают где-то. Крутятся на трёх работах. От этого сонные. Да и выпивают, чтобы чуть расслабиться. Тяжелая, мол, жизнь. Короче, во всем виновато государство с его реформами. А за копейки никто работать не хочет. И хорошие охранники пойдут работать к олигархам, а не к Президенту.
Вспоминая 90-е годы, многие говорят о задержках с выплатой пенсий и зарплат бюджетникам, о скудном финансировании армии и милиции, о нищем здравоохранении, о разваливающихся предприятиях. И о других признаках бедного государства. Получив в наследство от Горбачёва пустую казну (ещё раз повторяю это), новые границы, разгромленную машину власти, трудно было сделать государство сразу богатым. Потребовались годы. Да и опыта такой гигантской трансформации не было. Все с колёс, все на живую нитку. С ошибками, конечно. В том числе с большими ошибками. Нельзя не отметить и помощь Запада. Помощь и материальную, и консультационную, и интеллектуальную. Китай и развивающиеся страны были ещё тогда слабы как партнеры. Потому огромную роль в наших изменениях играли США, Германия, Франция, Великобритания, Финляндия, Италия и другие западные страны. Помощь оказывали Международный валютный фонд и Всемирный банк. Сейчас роль Запада все время критикуют. Мол, у Запада были эгоистические цели. Возможно. У всех участвующих в политике есть свои эгоистические цели. У России тогда тоже были свои цели. России как воздух, как кровь нужна была помощь в переходный период. Помощь не потом, а здесь и сейчас. Разговоры на философские темы о вмешательстве Запада хорошо вести сейчас, а тогда счёт порой шёл на дни и часы. Нужно было просто завести продовольствие в города, кормить армию, заправлять топливом машины, не допустить гражданских беспорядков. Без западных кредитов это было сделать невозможно. В самом начале 90-х весьма ценна была и гуманитарная помощь, в том числе и продуктами питания. Хорошие отношения с остальным миром помогли тогда России. Хорошие личные отношения Ельцина с американскими Президентами Бушем и Клинтоном, с канцлером Германии Колем тоже сыграли свою роль. Ведь многие решения в те годы были нестандартными и принимались в ураганном темпе. А, значит, постоянно требовали быстрого одобрения на самом верху. Конкретно об отношениях Ельцина со своими коллегами – главами государств и правительств мы ещё поговорим.
Со временем государственная машина выстраивалась. Государство отвоевывало утраченные позиции. Появилось современное законодательство. Вполне себе рыночное, современное. Налоговики, силовики и государственные финансисты стали гораздо опытнее. Особенно пройдя через дефолт 1998 года. Избранные народом губернаторы почувствовали силу. После дефолта экономика стала набирать обороты. В итоге Ельцин передал Путину уже неплохо собранный механизм. Уже вполне работающую систему.
Но в первые годы Путина система ещё не генерировала больших денег. Государство ещё оставалось бедным. Но тут на помощь пришёл устойчивый рост мировых цен на сырьё и металлы, особенно на нефть, газ и уголь. Приток средств в страну резко усилился. Но надо было и заставить компании платить налоги. Реальные налоги. Нужно было закрыть внутренние офшоры типа Калмыкии и Байконура. Невзирая на вес компаний и представляющих их людей. Это непростая работа. И рискованная для любого политика. Потому что политик вынужден портить отношения с влиятельными силами. Которые годами привыкли не платить в бюджет, а оказывать Кремлю различные услуги, содержать телеканалы, финансировать политические партии, подкидывать денежки на разные мероприятия. Путин и его молодая команда сделали эту работу. Они перестали договариваться и заставили платить в бюджет адекватные деньги согласно принятым законам. “Заплати налоги и спи спокойно”. Как ни странно этот принцип стал осуществляться. Были отменены всякие налоговые льготы, закрыты офшоры. Всякие специальные договоренности по налогам перестали действовать. Прежние заслуги перед Кремлём в расчёт не принимались. Тотальный уход от налогов как стиль поведения, практиковавшийся в 90-е (“налоги платят только трусы”), перестал существовать. Желающие поддерживать с Кремлём особые отношения и оплачивать кремлевские мероприятия отныне должны были тратиться сверх уплаченных в казну налогов, а не вместо этих налогов. Всего этого до сих пор не сумели сделать на Украине. Хотя, как я уже как-то говорил, Зеленский явно хочет это сделать.
Последние примерно 17 лет при Путине, включая период “цифровой оттепели” при Медведеве, российское государство имеет серьёзные деньги. Имеют солидные резервы и связанные с государством крупные сырьевые компании. Устойчивость финансовой системы России признает даже Международный валютный фонд. Где в мире вы найдёте страну с профицитом бюджета почти в 50 миллиардов долларов (в 2019 году, до пандемии)? Может, только Норвегия. У США огромный дефицит. Германия старается сводить бюджет в ноль. Нет профицита и у Китая. Все страны мира в долгах. Все поголовно. Россия же прошла мировой кризис 2008 года, устояла под санкциями в 2014 году, относительно уверенно перенесла трудности пандемии коронавируса. Есть деньги! Отсюда и самостоятельное поведение на международной арене. Ельцин, который просил деньги у Клинтона и Коля, не мог себе позволить такое поведение. Люди, которые рулят сегодня Кремлём, могут себе это позволить. Они вообще чувствуют себя уверенно. Меняются Президенты и премьеры на Западе. Некоторые фамилии западных деятелей мы уже и не вспомним. А ключевые фигуры Кремля остаются. У них есть большой опыт, у государства и корпораций есть большие деньги. Они считают, что решат любые проблемы. И, в принципе, за последние 22 года они приучили нас в это верить.
